行政方法是实现行政管理目标而采取的各种形式

　　正确答案：D

　　解析

　　第一步，本题考查行政执行知识。

　　第二步，行政手段，国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令，指示，规定等措施，来调节和管理经济的手段，由行政机构发布。法律手段是指国家行政机关在实施决策的过程中，必须以现行的法律和行政法规、规章为依据，必须依法行政，提高依法办事的能力。行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性、非经济利益性和封闭性的特点，法律手段具有权威性、强制性、规范性、稳定性的特点。只有强制性是行政手段和法律手段共同的特点。D项正确，当选。

　　因此，选择D选项。

　　拓展

　　AB项：时效性和无偿性既不是行政手段的特点也不是法律手段的特点。AB项不符合题意，因此不当选。

　　C项：垂直性是行政手段的特点不是法律手段的特点。C项不符合题意，因此不当选。

　　一、行政手段的特点：

　　(1)权威性。行政手段以权威和服从为前提，行政命令接受率的高低在很大程度上取决于行政主体的权威大小。提高领导者的权威有助于提高行政手段的有效性。

　　(2)强制性。行政强制要求人们在行动目标上必须服从统一的意志，上级发出的命令、指示、决定等，下级必须坚决服从和执行。

　　(3)垂直性。行政指示、命令是按行政组织系统的层级纵向直线传达，强调上下级的垂直隶属关系，横向结构之间一般无约束力。

　　(4)具体性。一定的行政命令、指示只在特定时间对特定对象起作用。

　　(5)非经济利益性。行政主体与行政对象之间的关系不是经济利益关系，而是一种无偿的行政统辖关系，两者之间不存在经济利益利害关系的纽带。

　　(6)封闭性。行政方法依靠行政组织和行政机构，以行政区划和行政系统的条块为基础实施，具有系统的内化约束力，因而产生封闭性。

　　二、法律手段的特点：

　　(1)权威性。法律作为一种社会行为规范，是上升为国家意志的统治阶级意志，对全体公民具有普遍的约束力，比行政手段具有更高的权威性。

　　(2)强制性。法律手段是凭借国家政权力量强制实施，违者必究，比行政手段的强制性更严厉。

　　(3)规范性。法律是以明确、不能产生任何歧义的语言严格规制人们的社会行为，是所有组织和个人行为的统一准则。

　　(4)稳定性。法律一经制定颁布，便具有相对稳定性和严肃性，不得因人而异、随时随意更改。行使法律手段具有不同的方式。